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如何在第二次土地调查中确保调查数据的真实性

在第二次土地调查中,从组织、政策法律、技术、机制保障等方面,确保调查数据的真实可靠。
第一,组织保障。国务院成立了第二次土地调查领导小组,并设立全国土地调查办公室。省政府成立了全省第二次土地调查领导小组及办公室,同时,抽调部分地籍管理和土地调查的专家,组成技术专家组,对调查中遇到的重大技术问题进行研究解决。各市、县除了成立常设的第二次土地调查办公室外,均有相应的土地调查领导小组,领导小组组长由各级政府领导担任。
此外,对参加土地调查的人员进行了全面系统的培训,通过培训提高了土地调查人员的素质,使其树立大局意识、责任意识和服务意识,全面掌握并严格执行土地调查的技术规程和各项制度,从而保证土地调查的业务水平和工作质量。
第二,政策法律保障。国家出台了 《土地调查条例》,条例明确规定了对在调查中虚报、瞒报数据的,要追究有关当事人的法律责任。对于有意造假数、编假账的要以隐匿、贪占国家资产论处;对于虚报瞒报土地的,一经发现,要如数没收土地利用计划指标;对于隐瞒收购储备等存量土地的,还要如数没收土地使用权,处置后的收益收归国家所有。同时,对按要求、高质量完成土地调查任务的地方给予奖励。山西省人民政府晋政发(200714号文件也明确要求,上级政府对下级政府、同级政府对各职能部门都要建立目标责任制,做到一级抓一级,一级对一级负责。
第三,技术保障。为确保成果质量,全国实行统一的技术标准和规范,即统一调查标准、统一调查底图、统一调查方法,从而避免数出多门。国家统一制作调查底图,并将调查成果按照国家、省、地、县四级管理模式,建立四级数据库和网络管理体系,实现全国各级土地利用数据库和管理系统互联互通,信息的快速上传、快速分析和快速统计,做到调查数据不重不漏,全部上网。同时,明确各级政府的责任和任务,严格领导责任制和督导检查制度,实行国家对省、省对市、市对县三级核查,对核查发现问题的地方,实行土地调查质量一票否决制。对未按时完成调查任务的地区,将暂停土地征收、农用地转用、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理审批等工作。土地调查完成后,未经登记产权不明的土地,不得流转。
第四,机制保障。国家运用遥感、航天、航空技术统一制作调查底图,对耕地和建设用地等重点地类进行判读、量算,并将结果下发各级政府,作为各地开展细化调查的控制数,同时为地方实地调查提供基础图件,避免虚报、瞒报耕地、建设用地、基本农田以及存量土地等数据。同时,建立检查验收制度,采用分阶段成果检查制度和分级检查验收制度。每一阶段成果须经检查合格后方转入下一阶段,避免将错误带入下阶段工作,保证成果质量。检查由国家、省、市级分级负责。县级土地调查成果由市级国土资源部门负责组织预检,省级国土资源部门组织验收。国土资源部负责组织对省级汇总成果验收。为加强成果质量检查力度,国家对省级成果进行全面的内业检查,确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。
第五,经费保障。第二次土地调查所需经费,由中央和地方财政共同担负。国家要求地方各级财政部门在调查经费上给予保证,要根据土地调查任务和计划安排,编制支出预算,核定土地调查经费,并列入相应年度的财政预算,确保经费按时足额到位,保障土地调查工作的顺利进行。

来源: 互联网
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